Меню

Информационные ресурсы Магаданской области
Размер шрифта
A A A
Цвет сайта
Ц
Ц
Изображения

Общие сведения

Перечень нормативных правовых актов

Осуществление государственной функции по лицензионному контролю заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области осуществляется в соответствии с:

  1. Федеральным законом от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Российская газета от 06 мая 2011г., № 97);
  2. Федеральным законом от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета от 30 декабря 2008г., № 266);
  3. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 07 января 2002 г. № 1 (ч.1), ст. 1;
  4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (Собрание законодательства РФ от 17.12.2012г. № 51, ст. 7222);
  5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001г. № 369 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (Российская газета от 29 мая 2001г., № 101);
  6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001г. № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» (Российская газета от 29 мая 2001г., № 101);
  7. Постановлением губернатора Магаданской области от 09 августа 2002г. № 177 «О лицензировании заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов в Магаданской области» (Магаданская правда от 14 августа 2002г., № 091 (19014).
  8. Постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2015 г. № 125-пп «Об утверждении положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области (приложение к газете Магаданская правда от 11 марта 2015 г. № 19(20775);
  9. Административным регламентом администрации Особой экономической зоны Магаданской области осуществления лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, приказ администрации ОЭЗ по Магаданской области от 06 ноября 2015 г. № 72

Доклад об итогах работы по профилактике нарушений обязательных требований

5

Настоящий доклад подготовлен по итогам реализации мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований в рамках осуществления лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденной приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области № 06 от 21 января 2019 г.  (далее – программа Профилактики).

   Работа по профилактике нарушений обязательных требований проводится администрацией Особой экономической зоны Магаданской области (далее – администрация ОЭЗ) во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

   Проведение профилактических мероприятий направлено на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается администрацией ОЭЗ при осуществлении лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области. Правоотношения при осуществлении государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области регулируются постановлением Правительства Магаданской области от 30 октября 2017 г. № 925-пп «Об утверждении Порядка и осуществления государственного контроля в области лицензирования заготовки, хранения и переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области».

   Целями профилактической работы являются:

повышение прозрачности деятельности администрации Особой экономической зоны Магаданской области при осуществлении лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области;

снижение административных и финансовых издержек администрации Особой экономической зоны Магаданской области и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.          

За период 2019 года администрацией ОЭЗ выполнены следующие мероприятия, предусмотренные программой профилактики:

Вид (форма) профилактического мероприятия

Периодичность проведения (или срок)

Подконтрольные субъекты (объекты)

Выполнение мероприятий

1

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации ОЭЗ в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

 

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области

Перечни нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю актуализированы

 

2

Размещение на официальном сайте администрации ОЭЗ в сети «Интернет» Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля на 2020 год, 2021 год

 

Декабрь 2019 г.

Лицензиаты

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля на 2020 год размещен.

3

Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах и методических документах, в том числе:

информирование (консультирование) по телефону, при личном обращении

 

При поступлении обращений

Лицензиаты, представители лицензиатов и соискатели лицензий

Обращений не поступало

4

Проведение методических занятий по подготовке лицензиатов к плановым проверкам. Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах, сроках) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, проверяющих должностных лиц проверяющих должностных лиц администрации ОЭЗ, порядке обжалования и др.

 

согласно планам деятельности администрации ОЭЗ на текущий год

лицензиаты, включенные в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля на 2019 год

Разъяснения  о порядке проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, проверяющих должностных лиц проверяющих должностных лиц администрации ОЭЗ, порядке обжалования осуществлялось в ходе подготовки к проверочным мероприятиям в текущем режиме

5

Подготовка с учетом практики правоприменения проектов приказов администрации ОЭЗ о внесении изменений в административные регламенты:

предоставления администрацией Особой экономической зоны Магаданской области государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 03 октября 2016 г. № 57;

исполнения государственной функции по лицензионному контролю заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 06 ноября 2015 г. № 72.

 

По мере необходимости

Лицензиаты и соискатели лицензий

Приказ от 18.03.2019 г. № 17 о внесении изменений в регламент исполнения государственной функции по лицензионному контролю заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 06 ноября 2015 г. № 72.

Приказ от 04.07.2019 г. № 30 о внесении изменений в предоставления администрацией Особой экономической зоны Магаданской области государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 03 октября 2016 г. № 57.

6

Определение потребности в повышении квалификации государственных гражданских служащих администрации ОЭЗ, участвующих в осуществлении лицензионной деятельности

 

Постоянно

 

 

7

Проведение мониторинга выполнения мероприятий Программы

 

До 1 декабря текущего года

 

Выполнен

8

Разработка проекта программы на следующий год и проекта приказа об утверждении программы

 

До 20 декабря ежегодно

 

Утверждена приказом администрации ОЭЗ от 20 декабря 2019 г. № 54

9

Подготовка доклада об итогах профилактической работы по итогам года

 

До 1 марта ежегодно

 

Подготовлен

Настоящий доклад подготовлен по итогам реализации мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований в рамках осуществления лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденной приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области № 06 от 21 января 2019 г.  (далее – программа Профилактики).

   Работа по профилактике нарушений обязательных требований проводится администрацией Особой экономической зоны Магаданской области (далее – администрация ОЭЗ) во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

   Проведение профилактических мероприятий направлено на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается администрацией ОЭЗ при осуществлении лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области. Правоотношения при осуществлении государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области регулируются постановлением Правительства Магаданской области от 30 октября 2017 г. № 925-пп «Об утверждении Порядка и осуществления государственного контроля в области лицензирования заготовки, хранения и переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области».

   Целями профилактической работы являются:

повышение прозрачности деятельности администрации Особой экономической зоны Магаданской области при осуществлении лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области;

снижение административных и финансовых издержек администрации Особой экономической зоны Магаданской области и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.          

За период 2019 года администрацией ОЭЗ выполнены следующие мероприятия, предусмотренные программой профилактики:

Вид (форма) профилактического мероприятия

Периодичность проведения (или срок)

Подконтрольные субъекты (объекты)

Выполнение мероприятий

1

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации ОЭЗ в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

 

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области

Перечни нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю актуализированы

 

2

Размещение на официальном сайте администрации ОЭЗ в сети «Интернет» Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля на 2020 год, 2021 год

 

Декабрь 2019 г.

Лицензиаты

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля на 2020 год размещен.

3

Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах и методических документах, в том числе:

информирование (консультирование) по телефону, при личном обращении

 

При поступлении обращений

Лицензиаты, представители лицензиатов и соискатели лицензий

Обращений не поступало

4

Проведение методических занятий по подготовке лицензиатов к плановым проверкам. Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах, сроках) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, проверяющих должностных лиц проверяющих должностных лиц администрации ОЭЗ, порядке обжалования и др.

 

согласно планам деятельности администрации ОЭЗ на текущий год

лицензиаты, включенные в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля на 2019 год

Разъяснения  о порядке проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, проверяющих должностных лиц проверяющих должностных лиц администрации ОЭЗ, порядке обжалования осуществлялось в ходе подготовки к проверочным мероприятиям в текущем режиме

5

Подготовка с учетом практики правоприменения проектов приказов администрации ОЭЗ о внесении изменений в административные регламенты:

предоставления администрацией Особой экономической зоны Магаданской области государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 03 октября 2016 г. № 57;

исполнения государственной функции по лицензионному контролю заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 06 ноября 2015 г. № 72.

 

По мере необходимости

Лицензиаты и соискатели лицензий

Приказ от 18.03.2019 г. № 17 о внесении изменений в регламент исполнения государственной функции по лицензионному контролю заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 06 ноября 2015 г. № 72.

Приказ от 04.07.2019 г. № 30 о внесении изменений в предоставления администрацией Особой экономической зоны Магаданской области государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области, утвержденный приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 03 октября 2016 г. № 57.

6

Определение потребности в повышении квалификации государственных гражданских служащих администрации ОЭЗ, участвующих в осуществлении лицензионной деятельности

 

Постоянно

 

 

7

Проведение мониторинга выполнения мероприятий Программы

 

До 1 декабря текущего года

 

Выполнен

8

Разработка проекта программы на следующий год и проекта приказа об утверждении программы

 

До 20 декабря ежегодно

 

Утверждена приказом администрации ОЭЗ от 20 декабря 2019 г. № 54

9

Подготовка доклада об итогах профилактической работы по итогам года

 

До 1 марта ежегодно

 

Подготовлен

 

Типичные нарушения

7
На территории Магаданской области лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также лицензионный контроль заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляет администрация Особой экономической зоны Магаданской области.
Перечень основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность администрации Особой экономической зоны Магаданской области и ее должностных лиц, а также устанавливающих обязательные лицензионные требования к соискателям лицензии и лицензиатам, соблюдение которых подлежит проверке при проведении мероприятий по лицензионному контролю:
  • Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
  • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  • Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая); - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 г. № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
  • Постановление губернатора Магаданской области от 09 августа 2002 г. № 177 «О лицензировании заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Магаданской области»;
  • Приказ администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 03 октября 2016 г. № 57 «Об утверждении административного регламента администрации Особой экономической зоны Магаданской области предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области»;
  • Приказ администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 06 ноября 2015 г. № 72 «Об утверждении административного регламента администрации Особой экономической зоны Магаданской области исполнения государственной функции по лицензионному контролю заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Магаданской области».
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, размещены в сети Интернет на официальном сайте администрации Особой экономической зоны Магаданской области. Доступность нормативных правовых актов, издаваемых Правительством Магаданской области и администрацией Особой экономической зоны Магаданской области в области лицензирования вышеуказанной деятельности, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечивается опубликованием указанных актов в периодическом печатном издании «Магаданская правда».
В период 2019 года администрацией Особой экономической зоны Магаданской области проверены в соответствии с Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденным приказом администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 29 декабря 2018 г. № 66 семь лицензиатов.
По результатам трех проверок выданы предписания об устранении нарушений, один лицензиат прекратил деятельность, в связи с чем провести плановую выездную проверку не представилось возможным.
Типичными нарушениями, выявленными в ходе плановых выездных проверок, явились следующие:
  • в книгах учета приемосдаточных актов отсутствует запись «Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета» с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и дата, на первой странице книг учета отсутствует запись о месте нахождения юридического лица (нарушения подпунктов «б» и «д» пункта 12 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г № 369; подпунктов «б» и «д» пункта 13 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г № 370);
  • отсутствует в доступном для обозрения месте информация об условиях приема и цены на лом и отходы цветных металлов (нарушение подпункта «г» пункта 4 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370);
  • в книгах учета приемосдаточных актов отсутствуют данные о проверке лома и отходов цветных металлов на взрывбезопасность данные о регистрационных номерах приемосдаточных актов (нарушение подпунктов «а» и «е» пункта 14 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370)
  • отсутствуют документы о проведении поверок и испытаний на оборудование (нарушение пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г № 369, пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370).
Все выявленные нарушения устранены лицензиатами в срок, установленный в выданных предписаниях об устранении нарушений. Протоколы об административных правонарушениях по результатам проверок не составлялись, в связи с отсутствием оснований.

Методические рекомендации

Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении администрацией Особой экономической зоны Магаданской области лицензионного контроля деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.docx (46.29 КБ)

 

 

Дата публикации: 03.04.2020 10:23


Развернуть Свернуть